Subtel y bloqueos de apuestas
La Subtel (Subsecretaría de Telecomunicaciones) es el organismo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que regula el sector y que, en juego online, comunica a los proveedores de internet qué dominios deben bloquear por orden judicial. No decide qué sitio es ilegal, porque esa validación la hace la Superintendencia de Casinos de Juego. Su papel en las apuestas es técnico y nace de fallos de la Corte Suprema, no de una ley de juego en línea.
Qué es la Subtel y hasta dónde llega su competencia
La Subtel fue creada por el Decreto Ley 1.762 de 1977, que le entrega la tuición y dirección técnica de las telecomunicaciones del país. Esa misma norma deja fuera el contenido de la información, y la Subsecretaría ha invocado ese límite en sus informes al Congreso sobre plataformas de apuestas.
El segundo límite es la neutralidad de red. El artículo 24 H de la Ley General de Telecomunicaciones (Ley 18.168) solo permite a los proveedores bloquear contenidos a petición del usuario o por orden judicial o habilitación legal suficiente. La Corte Suprema resolvió en septiembre de 2023 que esa protección alcanza únicamente a actividades lícitas, y que el juego online sin autorización legal no lo es.
Subtel no es la SCJ
La confusión más frecuente es atribuir a la Subtel la decisión de calificar un sitio como ilegal.
Esa calificación corresponde a la Superintendencia de Casinos de Juego, que la propia Subtel señaló ante la Cámara como el ente que puede determinar qué casa de apuestas es legal y cuál no. Tampoco debe confundirse con el SII: el registro de una plataforma para pagar IVA digital no equivale a una autorización para operar, según ha dicho el propio servicio.
Cómo funciona el bloqueo por DNS que instruye la Subtel
El bloqueo que instruye la Subtel opera sobre el Sistema de Nombres de Dominio, es decir, sobre los servidores DNS con que cada proveedor traduce una dirección web en una IP. La Corte de Apelaciones de Santiago adoptó ese mecanismo a partir de un informe técnico de la Subtel, por su alta especificidad y su menor riesgo de bloquear servicios lícitos.
El procedimiento fijado por ese tribunal tiene un orden preciso. La Lotería de Concepción, o el tercero coadyuvante, informa a la SCJ los dominios, subdominios o sitios espejo detectados, y la SCJ valida que correspondan a plataformas de apuestas o juegos de azar. Luego la Subtel notifica la nómina a Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM y VTR, que tienen 48 horas desde la notificación y deben acreditar el bloqueo ante la Corte de Apelaciones, con copia a la Subtel indicando fecha y hora.
El límite del método lo admitió la propia Subtel.
En noviembre de 2025, tras el bloqueo de los primeros 12 sitios, el entonces subsecretario Claudio Araya declaró que este tipo de bloqueo es «relativamente fácil de burlar». El gremio Chile Telcos explicó la razón: los operadores cambian de URL, y el usuario puede conectarse por una VPN o por un DNS de terceros que no pasa por su proveedor. Por eso el procedimiento es sucesivo y se repite con cada dominio espejo nuevo que la SCJ valide.
Órdenes de bloqueo de sitios de apuestas desde 2023
La tabla reúne las órdenes de bloqueo de sitios de apuestas en que intervinieron la Corte Suprema o la Subtel, según los fallos publicados y los comunicados oficiales de la Subsecretaría. Las cifras cuentan direcciones y no marcas, porque una misma marca aparece en varias listas con dominios distintos.
| Fecha | Instancia | Alcance | Mecanismo | Obligados |
|---|---|---|---|---|
| 12 de septiembre de 2023 | Corte Suprema, Rol 152.138-2022 (Polla Chilena) | Más de 20 sitios | Bloqueo de acceso | Mundo Pacífico |
| 30 de septiembre de 2025 | Corte Suprema, Rol 18.080-2025 (Lotería de Concepción) | Sitios del recurso, 12 plataformas | Bloqueo inmediato | Claro, Entel, GTD, Movistar, WOM, VTR |
| Noviembre de 2025 | Informe de cumplimiento de los proveedores | 12 sitios del fallo | Informado por cada empresa | Los mismos seis proveedores |
| 1 de septiembre de 2026 | Oficio de la Subtel, lista validada por la SCJ | 42 URL | DNS, plazo de 48 horas | Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM, VTR |
| 21 de septiembre de 2026 | Oficio de la Subtel, lista validada por la SCJ | 37 dominios, subdominios o espejos | DNS, plazo de 48 horas | Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM, VTR |
Qué significa un bloqueo de la Subtel para el jugador
Para quien juega desde Chile, el bloqueo aparece como un sitio que deja de cargar desde la red de uno de los proveedores notificados. La orden actúa sobre la resolución del dominio y no se pronuncia sobre cuentas, saldos ni retiros pendientes, que siguen sujetos a los términos del operador.
Lo que revisamos primero, cuando una marca anuncia una dirección nueva, es si esa dirección figura en sus canales oficiales. Tras la orden del 1 de septiembre de 2026, más de diez casinos online comunicaron dominios nuevos a sus clientes en pocos días, y un sitio afiliado advirtió de espejos falsos que suplantan marcas conocidas.
Un bloqueo tampoco equivale a un juicio sobre la licencia extranjera de la marca. Una autorización de la MGA o de Curazao indica qué regulador supervisa a la empresa, pero el fallo de 2025 recogió el informe de la SCJ según el cual, en modalidad online, solo la Lotería, la Polla Chilena y Teletrak tienen autorización legal para ciertos juegos. Las plataformas discuten el alcance de las listas: W&C N.V., operadora de Latamwin, presentó un recurso de protección contra la SCJ y la Subtel, y la agrupación aPAL sostiene que algunos dominios exceden lo resuelto por los tribunales.
Mientras el Boletín 14.838-03 no se convierta en ley, la Subtel actúa como ejecutora técnica de fallos judiciales y no como regulador del juego.
